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人民日报:扬州——古运河 新生机
发布日期:  2021-12-02  访问量:     

一条运河,流淌千年。作为我国古运河原点城市,江苏扬州近年来加大水生态文明建设和水环境综合治理力度,开展立体化监管,创新补偿奖励形式,关停并转运河两岸的“散乱污”企业,发展绿色产业,让古老运河焕发崭新生机。

拿出纸和笔,打开手机摄像头,眼睛不放过任何细节……上午9点多,江苏扬州“小红帽”河道信息员谈恒林在古运河大王庙段进行日常巡查。近几年,古运河扬州城区段已基本看不到漂浮物等垃圾,但每天到河边走一走、看一看,已经成了谈恒林的习惯。

扬州,是中国古运河原点城市。如今,像老谈这样成百上千的运河守护者,成为活跃在运河畔的绿色力量,为扬州水生态文明建设和水环境综合治理共同出力。



立体监管、补偿监测,规划生态走廊

谈恒林在大王庙文化创意广场发现有根沿河栏杆损坏,他立即拿出手机拍下照片,通过扬州市中心城区河道管护交办信息系统,反映给市城市河道管理处。

“发现问题如涉及几个河段或多个单位,市城市河道管理处会将信息上报市河长办,再通过综合管理系统以交办单的形式下发给下级河长,根据属地原则各司其职,限时整改并反馈对比照片。”谈恒林说,现在,类似问题已经不多,自己越“清闲”,说明运河治理越有成效。

人巡加技巡、立体化“体检”,是扬州在运河保护工作中的特色。河长、“小红帽”河道信息员等齐上阵,省级卫星遥感监控,市级无人机巡检监测。巡查监测发现的问题以及群众监督举报的问题,以河长交办、河长办交办以及职能部门交办等形式,层层落实、限时反馈。

扬州市生态环境局局长金春林介绍,当地采取“正向补偿,反向奖励”的形式,实行“污染的上游掏出钱,治理的下游得补偿”,在全市范围内开展水环境区域补偿工作。4年以来,当地生态环境部门对古运河及其5条支流开展补偿监测,共核算水环境区域补偿资金7000多万元,有力促进各地区落实属地责任。

京杭大运河上船来船往,如何减少污染?在扬州,交通、市监、环境等部门联动执法,开展船舶燃油抽检,对船舶进行生活污水处理方式改造,推动京杭大运河船舶生活污水实现“零排放”;同时,实行船舶污染物免费公共接收、上岸后闭环转运处置。

扬州市以南水北调清水通道为主轴,以京杭大运河周边湖泊、河道、湿地为依托,规划建设了1800平方公里的“江淮生态大走廊”,占全市总面积1/4以上,为大运河构筑生态安全屏障。目前,京杭大运河扬州段水质保持优良并局部提升至Ⅱ类,沿岸自然湿地保护率达53.9%。

关停并转“散乱污”企业,发展文旅、科创产业

水里的问题,根子在岸上。在京杭大运河扬州段西侧,随着高邮市助剂厂的设备拆除结束,时任高邮市生态环境局局长的张学雷心里的石头落了地:“以前就怕出环境事故,现在总算不用那么担心了。”

该助剂厂距京杭大运河仅200米。据当地环保部门介绍,前期,该企业治污能力不强,汛期偷排入河的情况时有发生;后来,达标排放水平有所提高,但还存在跑冒滴漏问题。2017年5月,高邮市下达了彻底关闭该企业的决定。

企业所属地高邮市政府专门成立了工作领导小组,抽调人员协调和督促落实各项阶段性工作。高邮市工信局编制了关闭企业的工作步骤等指导性文件,环保、安监等部门派出人员驻厂办公指导,确保关闭过程中不发生污染和安全事故。高邮市在财政并不宽裕的情况下,补贴企业人员安置及工资补助1856万元,并想方设法帮助近500名职工再就业。

绿色运河,需要绿色产业。近几年,扬州市关闭退出京杭大运河沿岸1公里内化工企业11家,全市产业布局进一步调优调轻,化工产业布局“小散乱”现象得到明显改善。

高邮市助剂厂拆迁完成后,环保部门组织进行了土壤的生态修复,大面积种植经济林,建设生态教育基地。在其他一些运河岸线迁走“散乱污”企业后,该市规划修建了博物院、展示馆等,发展生态文旅产业。

位于江都区与广陵区融合地带的生态科技新城,在对相关区域进行生态修复后,一方面建设参与体验性旅游项目,建成省级旅游度假区和国家湿地公园;另一方面发展科创产业,加快推动中国航空谷、扬州软件园等科创载体建设。

“生态科技新城通过持续的生态治理和产业转型,成为新的城市功能板块。”扬州市生态科技新城经济发展局局长鞠斐扬说。

规划生态公园,追求人水和谐

初冬时节,在运河三湾生态文化公园,只见园内层林尽染、色彩斑斓。古运河蜿蜒流淌,绯红的杉树林和延伸的亲水步道环绕两岸,亭台轩榭与碧色池塘点缀其间。

前些年,运河三湾的优势区位吸引了包括扬农化工集团在内的80多家企业聚集,三湾地区发展为扬州的城南工业区,但也对环境造成了影响。这几年,扬州市利用此地原有运河湿地资源,建设3800亩的运河三湾生态文化公园,搬迁企业、拆除码头、清理违建,实施水系疏浚、驳岸改造、湿地修复,生态环境明显改善。

湿地内的雕塑、桥梁、长廊,融入了古筝、诗词、漕运等传统文化元素。3公里环河健身步道,以及篮球场、笼式足球场、儿童乐园等活动场所,满足了市民的多元健身休闲需求。

69岁的附近居民刘龙扣说,生态治理让运河面貌焕然一新,居民的生活品质也提升了,“公园离小区百十米。只要天气好,我每天都来,从剪影桥走到凌波桥,沿着步道绕一圈。”

水里和岸上的生态都好起来,沿线居民有了满满获得感。“环境变得这么好,我们每天都来锻炼身体!我散步溜达,老伴跳广场舞。”家住附近的居民郭增洲说,运河已经成为他们日常生活中不可缺少的一部分。