扬州滨江枕淮，地处我国南北气候过渡地带。全市多年平均降水量998毫米，主要集中在5至9月，约占全年降水量的66.7%。境内地形西高东低，可分为丘陵山区、沿湖圩区、里下河地区和沿江地区。全市乡镇级以上主要河流1111条，总长6060公里，其中省骨干河道49条；建有水库112座，其中注册水库62座。全市水域面积占总面积的26.3％，分属淮河、长江两大水系。长江依境东流，淮河入江水道、京杭大运河纵贯南北，邵伯湖、高邮湖、宝应湖、白马湖由南而北依次排开。举世闻名的南水北调东线源头江都水利枢纽位于扬州市江都区境内。全市70%以上的地面位于江、淮洪水位以下，既是鱼米之乡，又为“洪水走廊”，洪、涝、旱灾害时有发生。
新中国成立以来，历届扬州市委、市政府坚决贯彻落实党中央、国务院治水兴水方针，坚持把水利作为头等民生大事和基础战略，全力破解治水难题。一代又一代水利人不忘初心使命，矢志砥砺前行，接续奋斗，苦干实干，为扬州治水事业鞠躬尽瘁，铸就起一座盛世治水润民生的雄伟丰碑。
“十三五”时期，是扬州水利发展史上建设投资最高、管理能力提升最快、河湖面貌改善最明显、防灾减灾成效最显著的时期之一。五年来，全市围绕“迈上新台阶、建设新扬州”经济社会发展要求，以完善水利基础设施网络为重点，以落实最严格水资源管理制度和水生态文明建设为抓手，以深化改革和依法治水为保障，全面加快重大工程建设，奋发推进各项改革举措，“十三五”规划提出的目标任务基本完成，水安全综合保障能力明显提升，支撑了全市高水平全面建成小康社会，推动了“强富美高”新扬州建设，奠定了水利现代化发展的基础。
1.全面打赢防汛抗旱攻坚战
面对多次遭遇的特大洪水、严重干旱和强台风袭击，全市水利系统坚持人民至上、生命至上理念，坚决贯彻落实国家、省、市关于防汛救灾工作的重要指示精神，及时修订完善《扬州市防汛防旱应急预案》《扬州市防御台风应急预案》，及时制定骨干河湖、水库、建成区和滞涝圩等重点地区超标洪水防御预案，全面加强江河堤防、通江闸坝、城市河道等重点工程和险工患段不间断巡检，加强防汛抗旱物资保障。“十三五”期间，依托较为完善的工程体系和管理制度，及时实施科学精准的工程调度，全面战胜了2016年长江大洪水、2017年淮河秋汛、2018年4轮台风强降雨、2020年长江特大洪水与淮河并发大洪水、2019~2020年严重干旱等洪涝灾害。全市重点闸站水库等工程无一失事，工程效益充分发挥，灾害损失降到最低限度，实现了“大旱无大灾、大洪无大险”，保障了社会稳定、江河安澜，人民群众生产生活平稳有序。
2.水利基础设施进一步完善
全面完成淮河入江水道整治工程，防洪标准基本达到100年一遇；全面启动实施新中国成立以来我市自办的一次性投资最大的水利工程——长江防洪能力提升堤防加固工程，长江防洪标准向着100年一遇目标加快迈进；完成列入国家172项重大节水供水工程项目的长江镇扬河段三期整治工程，实施世业洲左汊仪征幸福河口段应急治理工程，长江河势不断稳定。整治江都红旗河、高邮横泾河、仪征龙河等13条（段）中小河流，开工建设里下河洼地治理宝应县、江都区境内工程，除险加固泗源沟节制闸、大官桥漫水闸等大中型病险水闸，区域引排能力不断增强。建成“城市安全第一工程”瓜洲泵站，启动扬州闸泵站改建和乌塔沟整治工程，疏浚城市排涝河道40条，改造排涝泵站31座，实现扬州市主城区防洪由被动防御向主动应对的根本转变；加快宝应、高邮、仪征中心城区防洪工程建设，基本构建县（市、区）城区挡排体系。实施南水北调东线一期配套工程，开工建设高邮市状元水库、仪征市白羊山水库、江都砖桥闸站、建乐闸站、仪征潘家河引水工程，水资源调配能力进一步增强。
3.水资源节约和保护更严格
全面实施国家节水行动，印发《扬州市非居民用水定额、计划实施细则》，创成4家国家级县域节水型社会、6家省级节水型社会示范区、120家省级节水型载体，开展节水评价26项、用水审计30家、合同节水管理3项、水平衡测试257家、省级水效领跑者1家、节水技改68家。全市用水总量严格控制在40.8亿立方米以内，2020年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别下降42.1%和56.6%；2017年以全国最高分通过国家节水型城市复查。全面加强水资源管理，制定并发布仪扬河、三阳河水量分配方案以及子婴河、乌塔沟等14条重点河湖生态流量（水位）保障方案，完成京杭运河、古运河等25条重点河湖生态状况评价；实施地下水封井818眼，压采地下水量2123万立方米；核查登记取水工程（设施）1138处、整改提升403处、退出29处。完成仪征市长江滨江、高邮市里运河清水潭等7处县乡级水源地达标建设，全市县级以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定维持100%。完成通扬运河、胥浦河等18个水功能区达标整治，组织开展入河排污口普查登记和规范化整治，促进了河湖水质改善。
4.河湖水生态面貌明显改善
全面推行河湖长制，设立市县乡村四级河湖长共3934人，强化河长湖长履职尽责，打赢打好碧水保卫战和河湖保护战，全市河湖生态面貌发生转折性变化。制定并落实一河（片）一策行动计划，整治河湖“两违四乱”问题1656个，拆除违建30万平方米，清理河道岸线200千米。护航长江大保护，完成长江干流岸线109个清理整治项目，腾退生产岸线6.3千米；助力大运河文化带建设，整改京杭运河沿线环境问题153个，恢复河道滩地30万平方米；落实污染防治攻坚战和生态河湖行动计划要求，整治北城河等70余条（段）河道，建成唐子城河等15条生态河道，基本消除建成区黑臭水体，全市重点水功能区水质达标率提升至87.2%。开工实施兰亭荡、广洋湖、高邮湖等湖泊退圩还湖工程，恢复水域面积3.1万亩，湖泊生态逐步改善。建立公安、海事等部门联合执法机制和宁镇扬、扬镇泰交界水域水政执法联动机制，查处非法采砂事件70起，长江采砂有效管控。全市创成省级“水美乡镇”26个、“水美村庄”117个，建成“美丽库区幸福家园”8个，2017年创成国家水生态文明城市。
5.农村水利保障能力更牢固
全面完成农村饮水安全巩固提升工程，迁建饮用水水源地取水口2处，扩建水厂1座，更新改造管网665千米，受益人口39万人，实现城乡居民用水“同源、同网、同质、同服务”，农村供水保障能力持续提升。完成大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县、千亿斤粮食产能规划田间项目等农田水利工程，全市有效灌溉面积率、旱涝保收田面积率、节水灌溉工程面积率分别提升至94%、88%、68%，农田灌溉水利用系数提升至0.63，农业抗灾能力显著增强，保障了“十三五”全市粮食生产连年丰收。疏浚县乡河道659条、土方6091万立方米，建成农村生态河道401条，推进“五位一体”管护全覆盖，促进了农村生产生活环境改善。综合治理水土流失面积66平方千米，创成省级生态清洁型小流域7个；审批生产建设项目水土保持方案391项，开展生产建设项目水土保持第三方监管112项，水土保持监督管理能力不断提高。完成农业水价综合改革面积397万亩，规范组建农民用水合作组织331个，实现“应改面积、计量措施、产权明晰、管护组织”全覆盖。
6.水管理服务水平不断提升
圆满完成机构改革任务，组建扬州市水利工程建设中心和扬州市城市河道管理处，机构编制资源配置不断优化，水利管理服务效能不断提升。出台《扬州市河道管理条例》，印发《扬州市水土保持管理办法》《扬州市节水供水管理办法》等规章制度，水法规制度不断健全。优化精简水行政许可事项审批流程，推进“互联网+监管”“双随机检查”，“放管服”改革不断深化。印发实施退圩还湖规划、一河（片）一策行动计划、水土保持规划，编制水资源综合规划、河湖保护规划、水利基础设施空间布局规划、大运河河道水系治理管护等规划，规划体系不断健全、引领作用不断加强。健全招投标监管体系和制度，强化从业单位履约信用考核，创成省级文明工地7个、优质工程2项、安全生产标准化单位19家，获“扬子杯”优质奖3项，工程质量不断提升。基本完成小型水利工程管理体制改革任务，创成省级以上规范化管理单位14家，润扬河工程管理处创成我市首家国家级水管单位。全面划定市域骨干河湖和重点水利工程管理范围线。完成河长制综合管理系统、农村基层防汛预报预警系统等信息化工程，启动建设主城区智慧水利综合调度系统，智慧水利全面起步。申报并获批省级水利科技项目8项，推广一体化机泵、绿化混凝土护坡等先进适用水利科技产品，科技支撑更有力度。