2020年11月13日，习近平总书记视察江都水利枢纽，详细了解水利枢纽发展建设历程和发挥调水、排涝、泄洪、通航、改善生态环境等功能情况。习近平强调，南水北调东线工程取得的重大成就，离不开数十万建设者长期的辛勤劳动，离不开沿线40万移民的巨大奉献。总书记高度关注水利工程建设，充分肯定水利建设者的辛勤劳动，全省水利建设工作者深以为荣、深受感动、深为振奋。
省委省政府对贯彻落实总书记视察江苏重要讲话指示精神作出全面部署，要求以争当表率、争做示范、走在前列的使命担当，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。厅党组把总书记的殷殷嘱托，落实到“八个围绕、八个全力”水利工作之中，明确要求围绕现代水网构建，全力加快重大工程建设。
作为水利大省，“工程水利”是江苏水利的显著特征。水利工程的陆续建成，无一不为发挥防洪减灾和资源配置效能立下汗马功劳，无一不为区域经济社会发展铸造斐然成就，无一不为“强富美高”新江苏建设作出具体贡献。江苏水利建设工作者驰而不息、赓续努力，塑造出江边枢纽、界牌枢纽、张家港枢纽等一个个盛世美颜，勾勒出长江堤防、洪泽湖堤防、太湖堤防等一道道铜墙铁壁，谱写出新孟河、新沟河、走马塘等一篇篇别样画卷。
近年来，江苏水利统筹建设与管理、质量与效益、进度与安全、政府与市场等各要素，努力打造设计方案先进、施工组织规范、工程质量优良、项目管理科学、功能效益突出、外观环境壮美的精品工程，支撑水利高质量发展。
体系创新，为水利建设提供内生动力
苟利于民不必法古，苟周于事不必循旧。不囿于江苏水利建设过往的辉煌，从建设管理体制机制创新入手，从制约建设管理健康发展最突出的问题改起，推进建设管理改革不断走向深入，建设管理发展的内生动力明显增强。
一是项目代建借力量。在水利建设投资强度大、任务重的地区，有效利用项目代建办法，招标选择专业化机构，代行项目管理任务，以市场化手段充实水利建设管理力量。
二是集中监理增效益。水利项目面广量大，投资分散，由此水利建设监理暴露出力量配备不足、效益不能发挥等问题。引导各地采用打捆招标、区域集中监理的方法，优化资源配置，提高工作成效，形成了规模效应。
三是项目法人求专精。在全省倡导“一地区、一法人”，改变以往“一项目、一法人”的做法，实现项目法人专一化、专职化、专业化。目前全省已组建56个专职机构，覆盖11市、44县区，南京、徐州等6市做到“一县区、一法人”，项目法人的能力和水平整体提升。
四是项目管理添智慧。升级电子招标投标平台，实现省重点工程招标投标100%进场并电子化交易。质量监督信息系统全面投运，实现基本建设项目100%全覆盖，质量监督人员100%全使用，质量动态数据100%全入库。启动工程项目管理系统建设，以项目法人管理工作为切入点，实现建管过程电子数据的互联互通。
制度创效，为水利建设夯实坚强基础
没有规矩就不成方圆，没有控制就没有管理。持续不断强化制度建设，确保建设管理的每个领域、每个环节、每个单元都有制可依、有章可循，不断激发高质量发展活力和潜能。
一是以规范为引领。出台建设单位、优质工程、文明工地、招标投标、履约信用、安全生产管理等规范性文件10余部。因应工程建设新形势，2020年出台《关于进一步加强水利工程建设管理的指导意见》，对前期工作、项目法人、招标投标、质量管理、安全管理、资金管理、验收管理、监管机制、党风廉政建设等9个方面提出30条具体措施。
二是以立制为先行。印发质量强水指导意见、贯彻落实强制性条文规定、质量监督管理办法、质量检测管理办法、项目负责人质量终身制办法等专项文件，贯彻落实水利部、省政府要求。出台代建制试行办法、区域集中监理指导意见，丰富管理模式。印发造价管理办法和主材价格风险控制通知，强化造价管理。
三是以问题为导向。出台加强桥梁工程与房屋建筑工程质量管理通知、危险性较大工程安全专项施工方案编制办法、治理违规使用海砂实施意见、加强混凝土裂缝处理通知、机制砂使用管理意见等针对性文件，补齐薄弱环节的规制短板。
四是以细节为着手。制定推广应用组合式对拉止水螺杆、整体式门槽、沉箱式水下抛石指导意见，为大力推广新技术、新工艺、新材料、新设备提供制度保障；因地制宜出台招标文件审查事项指导意见、安全文明措施费分解表、农民工工资支付办法、质量监督工作清单，有针对性地解决实际问题。
质量创优，为水利建设指明发展目标
质量是水利工程的基底，优质是水利发展的必然。全省上下聚焦“水利工程建设质量管理”，出台质量提升行动计划，开展质量提升系列活动，质量创优评优、稽察巡查、宣传培训等持续不断，为建设管理高质量发展提档升级。
一是质量意识不断固化。一年来，共评出省优质工程12个，省文明工地21个，市优质工程92个；获得省扬子杯3项、国家优质工程奖1项，水利部大禹奖6项。全省累计获大禹奖26项，数量全国第一。2021年度又有10工程项目申报大禹奖，并已通过水利部专家组的现场复核。
二是质量体系持续改进。编制颁布水利建设管理方面的地方标准16项，数量和质量全国领先。推行质量责任承诺、树立责任主体铭牌等多种措施，质量终身责任制全面落实到位。编制出版46万多字《项目法人工作指南》，为项目法人的实际操作提供一套工具书。
三是质量监督形成常态。首次开展质量监督机构履职情况检查，举办首届“工匠杯”质量监督人员技能竞赛。制定常见问题清单和工作清单，实现质量监督“双清单化”。省级每年开展督查、巡查160余次，提出意见与建议800多条。全省各级质量监督机构每年开展活动1100余次，提出意见与建议4200多条。
四是质量活动有力提升。2021年出台《江苏省水利工程建设“十四五”质量提升行动计划》，明确十四五末重点工程优良率不低于60%的目标，并着实研究质量提升举措，质量工作考核、质量教育培训、履职能力提升等各类活动此起彼伏，扎实有效。
监管创活，为水利建设持续保驾护航
徒善不足以为政，徒法不足以自行。确保建设管理各项规章制度执行到位，监管必不可少。通过立体化、全要素、一条龙的监管，把水行政主管部门的监督管理职责履行到位。
一是强化市场监管。规范招标投标管理，全省应进事项全部进场，工程项目公开招标率达到100%。印发10个类别的标准电子招标文件，推行统一监管和分级监管、无监管不开标、评标要素全公开、评标过程回头看等多种监管措施。
二是强化稽察监管。结合本省实际，编制《稽察问题清单（江苏版）》。推动建立省市县三级稽察制度。推行“四不两直”、“双随机一公开”、专项督查等多种形式的监管。
三是强化信用监管。建立省、市两级履约信用管理制度，多部门、多层次、多方位联合监管，提升履约信用的广度、深度、力度。积极引入省公共信用信息中心大信用数据，先后公示多起失信被执行人“黑名单”。
四是强化验收监管。将竣工验收作为对项目管理的检阅、回顾和总结，严格验收标准，推行技术审查、专项质量检测、决算审计等技术手段，把好最后一道关口。开展未验收项目的专项清理，排查历史遗留项目85个，提出分类处理方案，全部进行总结验收，陈年旧账得以清零。
潮平两岸阔，风正一帆悬。迈进十四五，踏上新征程，江苏水利建设工作者将牢记使命，按照省委省政府决策部署，以最饱满的热情、最昂扬的斗志、最刻苦的精神，全力加快水利工程建设，以高质量水利工程，支撑水利现代化，助力“强富美高”新江苏建设。